“S+M” 温州大力推进城市轨道线网建设近日，《温州市重大建设项目“十四五”规划》（征求意见稿）（简称《征求意见稿》）正在市政府网站向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出，项目聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域，分战略任务分领域安排全市重大建设项目542个，总投资1.74万亿元。其中，实施类项目486个，总投资1.56万亿元，“十四五”计划投资1.02万亿元。

　　在铁路/轨道交通建设方面，温州要建全国性综合交通枢纽城市。加快建成杭温铁路一期，开建温福高铁、温武吉铁路，开展甬台温高铁前期研究；大力推进“S+M”城市轨道线网建设：建成市域铁路S2线线灵昆车辆段，开建市域铁路S3线线线一期工程。

　　自TOD“十四五”规划于2020年6月正式列入温州市“十四五”规划编制体系目录和《温州市2020年‘六重’清单》以来，温州市轨道交通置业有限公司紧锣密鼓推进该专项规划的编制工作，积极归集征求各县（市、区）政府、功能区管委会、各市级职能部门和专家意见，采集吸纳兄弟城市先进经验，广征博引、因地制宜、因城施策、缜密论证，历经初审稿、咨询审议稿、专家论证稿等六轮优化完善，两次报市“十四五”规划办审核，历时一年多，最终于今年7月初报温州市政府审定。

　　“十四五”期间，置业公司将继续以TOD为抓手，深化“轨道交通+新型城镇化+智慧化”发展理念，结合铁投集团配合市政府拟定并印发的《关于轨道交通沿线土地综合开发的实施意见》，推进《温州市轨道交通TOD综合开发利用规划管理办法》、《温州市轨道交通上盖物业预留工程前期审批指导办法》竞博JBO、《温州市轨道交通场站一体化城市设计导则》、《温州市轨道交通站点周边土地专项储备管理办法》、《温州市轨道交通建设投融资管理办法》、《温州市轨道交通场站综合开发实施细则》等相关政策文件和措施的编制、论证和颁布，加快以3大TOD新城、6大TOD社区、9大TOD中心为重点的“369示范工程”实施步伐，以“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”为理念，积极引导轨道交通沿线土地集约、节约、复合利用，推动城市结构优化、产业功能完善、智慧人居创新和都市形象提升，打造轨道上的温州都市区，促进温州城市更高站位、更好品质的发展。

　　组织管理“制度化”。构建形成“1+1+N”的城市轨道交通运营安全管理制度体系。发布《温州市城市轨道交通管理办法》（2018年3号），确立了我市城市轨道交通安全管理的“四梁八柱”。编制出台《温州市城市轨道交通运营突发事件应急预案》，将城市轨道交通纳入政府应急管理体系，明确了市指挥部领导和19个成员单位及其主要职责。制定突发大客流专项应急预案、自然灾害及恶劣气候列车运行组织应急预案等25个专项应急预案和30个现场处置工作方案，并建立安全规章制度36部、操作规程（手册）22部。

　　隐患管控“常态化”。深入开展“十个一”自查自纠活动，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度，对重大风险实施清单化管理，形成重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置等五张清单，今年以来，累计排查出安全隐患和问题402处，已完成整改381项；风险在库455条，其中较小风险193条、一般风险250条、较大风险12条，均已制定落实相应管控措施。按照风险分级管控要求，每周2次固定巡查S1线保护区，并公示全线“安全四色图”，深入开展高边坡、高挡墙、低洼易积水段和下沉建筑物等重点部位安全隐患排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。

　　工程建设“规范化”。针对在建与即将开工的S2、S3线项目，涉及公共安全方面的设施设备和场地、用房等，均按照与城市轨道轨道交通工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用的要求推进建设。专门设立轨道交通工程质量监管科室，实行“首件制”管理、差别化监督管理等措施，全力打好巡检、抽检、临检、回头看系列“组合拳”。特别是针对市域铁路施工项目关键点位和环节，每季度开展专项巡检及培训，定期分层分级发布风险工点预警通知，今年以来已发放工程质量安全督办单6份，整治隐患174项。

　　应急处突“信息化”竞博JBO。全线设置全流程的运营监控系统，特别是针对台风竞博JBO、洪涝等自然灾害建立风险预警和管控机制，实时联动气象部门发布红色预警信息时即开展计划停运。建立交通运输和门“快速反应和协调联动机制”，组建轨道交通执法队，同时组建8支共计278人的专业化应急救援队伍，配备了7大类共9894台（套）应急物资和设备，确保突发事件发生后能够迅速响应。全面加强应急演练并开展分析评估，截至目前，运营单位已组织开展Ⅰ级演练6次、Ⅱ级演练22次、Ⅲ级演练1809次，全员防汛安全教育培训2400余人。